市公共资源交易中心（政务服务中心）2019年上工作总结

市公共资源交易中心（政务服务中心）2019年上工作总结

2019年，市公共资源交易中心以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真落实市委市政府决策部署，创新发展思路，扎实开展工作，深入推进公共资源市场化配置改革和行政审批制度改革，各项工作稳步推进。

一、强化领导、传导压力，形成推动工作的整体合力

一是完善工作思路。根据市委、市政府重大决策和重点工作部署以及中心年度重点工作，制定《市公共资源交易中心（政务服务中心）2019年工作要点》，将2019年定为中心“制度+科技+党建”巩固提升年，按照规范化服务、制度化管理、信息化建设、全程化监督的“四化”工作思路，以完善平台功能建设、加快制度规则统一、实现信息资源共享、提升平台服务能力、创新监管体制机制五项工作为重点，努力打造“政府放心、企业满意、群众好评、社会认同”的廉洁、高效、阳光的公共资源交易平台和简政服务、规范透明、便民高效的政务服务平台。

二是细化工作任务。中心进一步细化工作分工，将重点工作细化分解，分解成11项具体工作，明确了责任人，年初召开专题工作安排部署会议，根据工作分工与中心各分管领导及业务科室签订目标责任书，层层传导压力，工作落实责任到人，有力地促进了各项工作顺利开展。

三是强化督查落实。中心持续加强作风建设，做到各项工作有安排部署、有任务分解、有跟踪督查、有追责问效。通过完善考核督查办法，制定督查流程图，分解细化工作安排，实施重点工作跟踪问效，做到安排一件、抓实一件、落地一件。

二、大胆创新、主动作为，确保年度重点工作有效落实

中心实行重点工作周反馈、月通报、季总结，以“说了算、定了干、马上办”的积极姿态，扎实抓好各项目标任务的全面落实。

（一）推动“四办”改革，构建“一窗受理、集成服务”政务服务模式

扎实推进行政审批制度改革和“放管服”各项工作，深化“一窗受理、集成服务”改革，着力推动审批服务提质增效优化营商环境。上半年共受理行政许可业务3072件，办结3000件，办结率97.65%；受理其他权力事项728件，受理便民事项3776件，全部办结。

一是整合优化综合受理窗口。全市政务服务一体化平台上线以后，中心积极开展综合窗口的整合优化工作，将各单位派驻大厅的工作人员进行了重新调整，设置了21个综合受理窗口。行政审批平台纳入了全市已发布的238项行政许可事项（除设立的分中心承担的事项外），所有事项均已实现在综合受理窗口的“一窗受理”。

二是完善审批系统功能。根据构建“一窗受理、集成服务”政务服务模式的要求，中心及时开展行政审批平台和电子监察系统的功能升级。在原有功能的基础上，对行政审批平台和电子监察系统的功能进行了升级，新增了统计分析和查询功能，完善了事项查询、督办、红黄牌提醒和督查功能。上半年共发放督办黄牌184张，超时监察红牌77张。

三是持续开展业务培训。为提升窗口工作人员的服务能力，中心把培训作为常态化工作持续开展，通过集中授课、模拟办事、交叉模拟、互讲互评等方式累计组织培训12期（次），进一步提高了窗口人员综合办事能力。

四是规范审批行为和人员管理。严格执行政务服务相关制度和规范，修订完善了《窗口和窗口工作人员考评办法》《窗口工作人员服务规范》《微笑服务明星评选办法》《学习培训制度》等14项制度，完善了审批行为和工作人员管理，通过“日督查、周反馈、月公示、季通报”，提升了窗口工作人员服务意识和服务效率。上半年进行劳动纪律公示25次，评选“优质服务窗口”6个，“微笑服务明星”6人。

（二）提升平台信息化水平，推进公共资源交易规范、阳光、高效运行

依托公共资源交易“一网三平台”信息化建设，建成公共资源交易全流程信息化系统，推行电子服务系统交易进场零门槛、交易过程零拖延、交易环节零障碍、交易服务零距离“四个零”服务，信息化建设走在了全省前列。上半年，市公共资源交易中心共完成交易项目78项，交易总额44094.46万元。其中：工程建设项目27项，成交金额34520.26万元；政府采购项目48项，成交金额9274.29万元;土地交易项目3项，成交金额299.91万元。

一是提升交易平台电子化水平。依靠电子服务系统，实现报名企业名称开标前24小时全部隐藏，避免报名企业信息泄露。在评标过程中，利用人证核验摆闸、身份证门禁机、评标室广播系统、评标区信号屏蔽，实现评标专家与监标人（行业主管部门、招标人）、投标企业、中介机构“三隔离”。利用视频监控系统、见证系统、电子签章，做到全程电子留痕，进一步规范公共资源交易现场管理。研发中介代理机构管理、专家库管理、评标专家评价和投标保证金管理系统四个功能模块，进一步提升了信息化服务水平。

二是推进专家资源共享工作。针对我市建设工程类专家不足的问题，开展专家入库工作，扩充我市建设工程类评标专家81名，目前我市本地专家库共有专家330名；中心牵头组织推动河西走廊专家库资源共享工作，实现了我市与省库、酒泉、张掖、金昌、武威市州专家库共享公用，目前共有专家16201人，有效破解了我市评标专家专业不全、人数不足的困境。

三是加强招投标行为监管。修订完善各类规章制度，制定了《评标专家抽取室管理制度》《开评标区管理办法》《中介代理机构抽取规定》《评标（评审）专家行为评价制度》《中介服务代理机构差错行为公示办法》等20余项制度，初步构建了“1+N”综合监管体系。今年上半年，通报中介服务代理机构违规行为5起、评标（评审）专家违规行为1起。

三、加强党建、严控风险，全面从严管党治党

一是严格履行主体责任。中心认真落实管党治党责任，从严抓思想、从严抓管理、从严抓纪律、从严抓作风，努力打造忠诚干净担当的干部队伍，积极营造风清气正的政治生态。持续加强党的政治建设，中心领导班子始终把政治建设放在首位，注重学习习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持政治教育和廉政约谈一起抓，教育引导广大干部职工树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在干事创业中不断提升政治能力。持续加强思想建设，常态化开展“主题党日”和重温入党誓词活动，制度化开展“三会一课”，组织干部职工实地参观学习玉门铁人纪念馆、酒泉卫星发射中心等爱国教育基地，增强党员干部的政治责任感。持续加强作风建设，完善考核督查办法，制定督查流程图，分解细化工作安排，实施重点工作跟踪问效，做到安排一件、抓实一件、落地一件。通过严抓管党治党，狠抓作风建设，确保了党员干部自觉在党纪党规和法律法规的范围内活动。持续加强党风廉政建设，加强对党员干部的廉洁自律教育，开展“三个必谈”，明确党风廉政建设具体工作任务，紧抓风险防控，堵住廉政漏洞，实现了点上防的住、线上控的住、面上稳的住。

二是持续推进“党建+”工作模式。围绕“党建+”工作模式，着力阵地建设、活动开展、志愿者服务、创先争优和廉政教育工作。充分发挥“一堂两廊五室”立体式党员学习阵地（道德讲堂、廉政文化长廊、道德文化长廊和党建活动室、党组会议室、党员学习室、党员文体室、党员培训室）作用，为党员学习教育提供了坚强的基础保障；开展形式多样的党员教育活动活动，丰富干部职工的文化生活，提高中心党组和党支部的凝聚力、战斗力。

三是创新开展党建共创共建活动。中心坚持把党建工作做到干部职工关心的热点难点上，通过党支部建设标准化工作，带动了业务工作标准化；通过“互联网+党建”工作，推动了党建工作信息化；通过党建共建活动了推动党建模式创新。中心党支部牵头与农行**分行党委、中行**分行党委签订《党建共建协议》，积极开展进行党建共建活动，全面开创“资源共享、优势互补、携手同行、共同发展”的党建工作新格局。上半年，共开展党建共建活动6次。

四是强化党对意识形态工作的领导。中心班子认真贯彻落实习近平总书记关于宣传工作和意识形态工作的系列重要讲话精神，把宣传工作和意识形态工作纳入中心党建工作责任制，与其他各项重点工作紧密结合，同部署、同研究、同落实、同考核，确保意识形态工作责任的落实。中心党组研究制定了《宣传和意识形态工作任务分解表》，把习近平新时代中国特色社会主义思想、十九大和十九届二中、三中全会精神、习近平总书记在十三届全国人大二次会议甘肃代表团参加审议时的重要讲话精神作为重点学习内容，把“扫黑除恶专项斗争”、文明城市创建工作、社会主义核心价值观等作为重点宣传内容，结合中心工作实际，有效利用中心门户网站、微信公众号和门口彩色大屏加大宣传力度，加强信息审查，确保党组对中心意识形态工作的坚强领导。

四、深入推进双促双增和文明城市创建工作

中心深入推进“双促双增”和农村人居环境整治行动。4月30日，中心在文殊镇组织召开**与市属企业深入推进“双促双增”精准帮扶行动对接座谈会，为我市优秀企业和成功企业家搭建一座体现社会责任的桥梁，为农村农户搭建一条与市场对接的一个平台，实现“农企共联促产业，精准帮扶奔小康”。  5月7日，中心组织召开了村与市属企业推进“双促双增”和人居环境整治行动爱心落地推进会。倡议和号召企业家积极参与村“双促双增、精准帮扶”和农村人居环境整治行动任务。

深入推进文明城市创建，持续巩固全国文明城市创建成果。制定了工作方案，细化了任务分工，明确了责任人，进一步补齐创建工作短板，及时安排部署了“文明交通劝导”活动，进一步完善了中心大厅宣传内容，不断营造浓厚的文明氛围。持续推进全域全城无垃圾工作。持续做好每周责任区域垃圾清理工作和办公楼周边责任区域垃圾清理工作，充分发挥志愿者作用，积极帮助“双促双增”帮扶点开展垃圾清理工作。认真组织开展垃圾分类处理工作。根据相关安排，中心确定了专人负责生活垃圾分类处理，建立健全了垃圾分类处理流程，确保中心生活垃圾分类处理符合试点工作要求。深入开展新时代文明实践中心建设工作。成立志愿服务队，制定了中心志愿服务队工作计划，按照一月一主题、一月一活动要求，深入开展新时代文明实践中心建设工作。

五、存在的问题和下一步打算

中心在推进公共资源市场化配置改革工作和行政审批制度改革工作中取得了一些实效，各项工作稳步推进，但在实际工作中还存在一些困难和问题，主要是：

一是中心不具备综合监管职能，公共资源交易存在行业主管部门监管缺位，综合监管缺失。

二是各部门间数据壁垒和“信息孤岛”还未完全破除，政府部门之间数据信息共享互联难度较大。

三是信息技术人才缺乏，不足以支撑中心信息化工作，急需更强的信息技术人才保障。

四是中心现有的档案管理条件和设施难以满足档案信息化工作的需要，档案信息化工作有待加强。

对以上存在的问题，中心将高度重视，认真研究并加以解决。下一步，我们将按照市委市政府提出的新要求，坚持“制度+科技+党建”的工作思路，深入推进公共资源交易各项工作，努力为全市推进高质量转型发展，实现高水平全面小康提供坚强保障。

一是推动“两个办法”出台实施。在前期工作的基础上，尽快推动《评标（评审）专家行为评价办法》《中介服务代理机构管理考核办法》从市级层面发布实施，进一步规范专家评标（评审）行为和中介服务代理机构工作。

二是加快档案信息化项目建设。针对中心目前档案管理方面存在的物理空间不足、电子档案不完备等问题，积极向上争取资金，建设电子档案管理系统，配套密集架、计算机等设备，完善纸质档案、电子档案、光盘档案等。

三是争创市级文明单位标兵和省级青年文明号。以环境一流、管理一流、服务一流的标准进一步提升文明单位标兵和省级青年文明号创建水平，打造一支有共同的价值追求、有严格的行为规范、有高水平服务技能的干部队伍，以文明单位标兵和省级青年文明号创建工作带动中心全面工作再上新台阶。