帮扶联系村调研报告

发挥基层组织作用，巩固提升脱贫成效

――帮扶联系村调研报告

马马崖镇联增村是兴仁市妇联的帮扶联系村，近年来，在上级有关部门的关心支持下和镇党委政府的安排指导下，通过广大干部职工和人民群众的共同努力，该村的脱贫攻坚工作取得了阶段性成效，去年通过国家第三方评估。目前，全国正在开展第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育，根据《中共兴仁市委关于“不忘初心，牢记使命”主题教育实施方案的通知》（市教组发〔2019〕7号）部署要求，市妇联及时深入联增村，围绕如何发挥基层组织作用、巩固提升脱贫攻坚成效，不断提高人民群众对美好生活的需求目标，认真开展调研，现将调研情况报告如下：

一、基本情况

马马崖镇联增村是兴仁市较边远的贫困村，距兴仁市政府所在地62公里，位于马马崖镇西北面，国土面积15.6平方公里，耕地面积6095亩（其中：田950亩，土5145亩）。全村辖12个村民小组，农村户籍人口647户2547人，居住汉、布依等民族，少数民族占总人口的45%。全村建档立卡贫困户245户1131人，其中：2014年脱贫61户、306人，2015年脱贫51户、263人，2016年脱贫17户、90人，2017年脱贫95户405人，2019年计划脱贫21户67人。贫困发生率从44.1%下降至2.63%。2018年人均纯收入7800元，主要经济来源以种植、养殖、务工为主。

联增村共有65名党员，有一个党总支部、两个分支部，65名党员中有女党员7名、少数民族党员46名，按学历分：本科及以上1名、大专4名、高中2名、中职5名、初中及以下53名，按年龄结构分：35岁以下11人、36－45岁14人，46－55岁6人，56－60岁7人，60岁以上27人，党员现状：流动党员15人，老弱病残党员8人，生活不能自理、丧失劳动力党员3名，党员创业带富示范户5人，退役军人党员12人，大中专毕业生党员11人，在家党员51人，外出务工14人。

二、当前存在的困难和问题

一是农业基础设施薄弱，抵御自然灾害能力差，农业产值较低。比如：联增有两个坝子，有一个坝子天干没灌溉用水、天下时又造成洪涝灾害，所以一直以来只能种植常规农作物－－水稻，农业产值较低。

二是地理区位相对边远，农业产业发展滞后，规模化水平不高。受农户小农思想和土地条件的制约，土地集约化难、公司化生产没有形成，农户分散生产经营受市场和自然因素影响，稳定增收有一定难度。

三是村庄建设缺乏规划，导致村庄建设整体参差不齐，影响了道路、供排水等基础设施建设。

四是村寨环境卫生有待改善，由于农村生活垃圾和生活污水收集体系的欠缺，致使村寨环境卫生不理想。

五是群众“等靠要”的思想依然存在，部分群众自身发展愿望不强，对美好生活的向往不强烈。

三、采取的措施和办法

1、加强村级基层组织建设。农村富不富，关键看支部。

市妇联支部要继续与联增村党总支部搞好结对帮扶，加强联增村党支部建设，一是要继续落实好三会一课、支部主题党日等制度，把农村党员的党性教育搞上来，让党员的心“聚”起来、身“动”起来，激发他们为群众服务，为巩固脱贫成效、实施乡村振兴出谋划策的斗志和勇气，增强基层党组织的凝聚力、战斗力；二是要做好党员发展工作。农村发展党员工作关系到党在农村的执政基础是否稳固，关系到党的农村工作和乡村振兴是否后继有人，为保持我们党旺盛的生机和活，要按照《贵州省发展党员操作规程》（试行）要求，拓宽发展党员渠道，把技术能手、致富能人、科技示范户、乡土人才、退伍军人和外出务工人员中的优秀青年纳入入党积极分子信息库。同时对入党积极分子实施分类培养，从源头上保证新发展党员质量，目前，已转正了1名预备党员，培养了1名发展对象，党员的工作还需加大力度，为村级组织建设注入新鲜血液，夯实脱贫攻坚战斗堡垒。

2、加快农业基础设施建设。在脱贫攻坚期间，联增村保证饮水安全、用电照明、通村路硬化的基础上，加快通组路建设、串户路硬化、路灯安装。三年完成通组路硬化9.2公里（其中：全村最边远一个村民组－－八组的通组路有 4.401公里），完成8个村民组串户路13.8 公里，庭院硬化3600平方米、路灯安装510盏，通村路、通组路硬化率达100%，串户路和庭院硬化率达80%以上。为提升脱贫成效工作，市妇联在指导该村实施管网延伸、管网联通、备用水源等工程建设同时，加强协调联系，协调项目、资金，加快农业基础设施建设，改善农业生产条件，为土地实规模化、机械化、集约化生产打下基础。

3、找准农村产业发展路子。“两业”工作是当前的重要工作，贵州的农村，尤其是马马崖镇联增村这样的边远山村，必须紧紧抓好就业和产业工作。就业工作，市妇联要组织好相关培训，并搞好就业引导，联增贫困劳动力外出就业的虽有310余人，外出务工收入在农民人均收入中比重较大，但是仍然还有一部分人外出就业不稳定、收入不高的情况，所以要加强与浙江省慈溪市周巷镇对接，搞好技能培训和引导就业培训；发展产业，就要牢牢把握农业产业“八要素”，市妇联要以市场为导向,结合联增村的村情实际,充分利用当地资源优势,加大招商引资力度，积极争取协调项目，突出特色优势，以规模化、产业化方式，加快土地流转，选准产业。积极探索发展“支部+企业+合作社+农户”等模式，建立产销市场连接机制，降低农户抵御市场和自然灾害的风险，为贫困群众提供技术、销售等方面的服务，促进产业发展，形成“一村一品”的格局，留下一个基础牢靠的好产业。

4、强化宅基地申报管理。农村宅基地，是农村的农户或个人用作住宅基地而占有、利用本集体所有的土地，包括已经建设房屋、建过房屋或者决定用于建造房屋的土地。2019年9月，中央农村工作领导小组办公室、农业农村部发布《关于进一步加强农村宅基地管理的通知》，严格落实“一户一宅”规定，农村村民一户只能拥有一处宅基地，面积不得超过本省、自治区、直辖市规定的标准，严禁城镇居民购买宅基地。所以，市妇联要加大政策宣传力度，通过两委会议、党员大会、群众会、院坝会等方式，向广大党员、群众宣传农村宅基地的申报管理规定，村两委在农村宅基地申报管理中，要执行农村规划设计，把村寨建设与基础设施建设同步合理规划设计。  

5、进一步完善村规民约。市妇联要指导好支两委完善村规民约，通过村规民约来约束规范群众的行为，同时加强宣传引导，让农户养成讲究卫生良好生活习惯与加强垃圾处理和污水处理协同推进，加强村居环境卫生整治，打造生态宜居美丽乡村。

6、激发脱贫攻坚内生动力。习近平总书记多次强调内生动力对脱贫攻坚的重要意义，他指出，要着力激发贫困群众发展生产、脱贫致富的主动性，着力培育贫困群众自力更生的意识和观念，引导广大群众依靠勤劳双手和顽强意志实现脱贫致富。市妇联要通过开展“最美家庭”等活动，发挥正能量作用，教育引导在广大群众生产生活条件的同时，更加注重素质能力的提升和思想观念的更新。