赋权增能 创新引领 XX镇突出重点抓好乡镇政府服务能力建设

近年来，在市委、市政府的坚强领导和市民政局的有力指导下，XX镇认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以实施乡村振兴战略为总抓手，坚持高质量发展落实赶超，不断提升政府自身服务能力，扎实推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，推动XX小城镇经济社会各项事业不断向前发展。

一、XX镇人民政府服务能力建设工作机制

在政府服务能力建设过程中，XX镇充分发挥村级党组织“万有引力”的作用，构建“纵向到底、横向到边”的工作格局，实现政府服务体系全覆盖。一是纵向上抓联动。成立XX镇政府服务能力建设领导小组，实行镇“大工委”、社区“大党委”制，在小区、楼栋成立党支部或临时党支部25个，形成镇、社区、小区、楼栋的四级联动的组织体系。二是横向抓统筹。发挥镇党委党建龙头作用，强化镇统筹协调功能，选配驻区单位党组织班子成员担任镇“大工委”兼职委员，吸纳驻区单位、“两新”领域党组织负责人作为社区“大党委”兼职委员，共同讨论党的建设、社公事业、城市管理、社区建设等重大事项。三是面上抓覆盖。全镇以社区为单元划分为5个大网格，每个网格由1名镇竟工委委员专职联系，大网格下根据小区、辖区单位、社会组织等主体再细分小网格，由I名镇党员干部和1名杜区“两委”作为网格党建指导员，推进党的组织和党的建设工作在镇全域覆盖。一是常态研究抓方向。主持召开党委会议专题部署党建工作12次，研究学习贯彻党的十九大精神、推进村级组织换届等28个党建议题。完善《XX镇党员领导干部挂钩联系村（居）党建工作》制度，督促班子成员推动分管领域、挂钩范围党建工作的落实和创新，推进村务工作者创新管理、社区党建示范点创建等工作。二是带头下沉解难题。先后深入**村等软弱涣散村、换届重难点村、矛盾纠纷村调研党建工作19次，现场推进**村等“红色领航工程”示范点建设工作8次，协调解决生命公园建设、乡贤促进会成立等乡村振兴重点工作难点问题68个，有效助推**等16个村财薄弱村在**购置商业店面，增强“造血”功能。三是严抓管理促落实。选派**位退休先进党务工作者作为党建指导员入片指导党建工作，与22个村级党（总）支部签订《党建目标管理责任书》，健全支部书记抓基层党建年中整改、年底述职等机制，做到目标任务、工作措施、工作责任“三落实”。

二、XX镇人民政府服务能力建设工作机制

一是创新乡镇党校办校模式。针对XX发展实际和群众诉求差异，倡导**村党校教学点探索“普通话+**话”的双语讲授形式，推动形成“领导干部讲政策、支部书记讲变化、第一书记讲实践、先进模范讲经验、普通党员讲体会”的党课“五讲”模式，促使党的十九大精神和乡村振兴战略在XX基层落地生根。二是创新“两学一做”学教模式。带头讲授“实施乡村振兴战略 推动XX高质量发展”等专题党课5期，部署创建“党员学习微信群”和“支部书记大论坛”，全年开办党课15堂，远程教育**期，培训党员超**人次，**位新一届村两委成员均已轮训一遍。三是创新志愿服务量化考核。年初制定“党日+”主题活动计划表，推行党员志愿服务“星火燎原”计划，全年组织开展“十九大精神进万家”、“打造幸福城 党旗添光彩”等党员志愿服务**场，共计参与党员近**人次，服务群众**万余人。

三、XX镇人民政府服务能力建设保障措施

一是精挑发展“领头雁”。把加强党的领导、拓宽选人渠道、严格指导督导、严肃换届纪律等融入村级组织换届选举全过程。建立换届重难点村台账，逐个号脉、对症下药，一次性圆满完成**个村（居）换届选举工作，村两委干部结构顺利实现“*个100%”及“六升一降”，产生“一肩挑”村（居）**个，占比**%，较换届指导数高出**%。二是落实正反向激励。调整完善《XX镇村级干部绩效考评工作的实施意见》，探索推进村干部报酬待遇与村财收入直接挂钩机制，健全村干部专项考核机制，突出政治考核、作风考核、实绩考核，杜绝“平均主义”、规避人情考核。三是织密纪律“铁笼子”。规范机关干部考勤及住镇制度，重申《村级干部管理暂行规定》，全面提升干部效能，共开展谈心谈话2轮95人次，其中提醒谈话3人次。深化“重心下移访民情，包村包户全覆盖”活动，办好救助群众、环境治理等实事**件。

四、XX镇人民政府服务能力建设进展成效

一、项目支撑扎实有力。围绕“产业发展年”主题年活动，扎实开展“攻坚2018”“抓项目促发展”专项行动。实施建设项目**个，累计完成投资**亿元，完成年度计划的100.73%；实现开工项目9个，竣工3个，超额完成全年任务。全力推进（XX段）征迁工作，房屋签约率达**%；**村安置区建设完成初步设计。

二、招商工作持续深化。开展“招商2018”行动，积极对接意向开发商，洽谈招商引资和项目用地事宜。新引进注册资金大于5000万元的楼宇企业**家，注册资金**亿元，引入XX市天亿再生资源有限公司，实现入库税收2546.47万元，超额完成任务。

三、三次产业稳步发展。落实粮食生产以及各项强农惠农政策。开展养鳗场尾水排放治理工作，全力防控非洲猪瘟疫情。深入开展“大棚房”问题专项清理整治行动，实施高标准农田建设2800亩，流转耕地8265亩。完成农村集体资产清产核资和集体经济组织成员身份界定工作。支持企业科技创新、拓展市场，实施技改项目4个。开展“土地要素保障”和“工业项目节约集约用地”专项行动，完成批而未供项目供地10宗，供而未建项目促动建5宗。打造商贸旺镇，限上社零超额完成年度任务。出让2幅商服用地面积30.82亩。第四次全国经济普查工作扎实有序推进。

四、城镇环境更加宜居。XX农贸市场改造提升工程进行设计方案调整，临时过渡市场已进场施工。积极与市城投公司对接，开展**国道（XX段）路灯提升工程。新架设路灯段（工业区到新厝交接处）力争在春节前实现亮灯，旧路灯修缮工程完成设计、预算等前期工作，明年上半年可实现亮灯。加快推动东部新区开发建设和项目征地，其中储备地2017-045、046地块正在农转用手续报批，明年可挂牌出让。

五、生态环境不断改进。全面落实河长制，推进湖库水系连通工程暨污水零排河工作。实施截污纳管88处，铺设管道8000余米；启动**路东段等4处生活污水处理设施建设有关工作。完成河道清淤5处8030米，水库、高干渠清淤清渠63.76公里；修复堤岸水闸等15处，建设生态河道4.8万平方米；全力配合XX市畜禽粪污资源化利用整县推进项目征交地及报批工作。拆除2处回潮养殖场面积1000余平方米，推进全镇养鳗场达标排放改造，进行3家试点鳗场尾水治理试验。开展“两高”沿线人居环境整治，实施沿海基干林带修复工程359亩，造林更新252亩，辉成废弃矿山综合治理工程进入复土复绿阶段。

六、社会事业全面发展。完成XX中心卫生院门诊楼修缮、大门景观改造提升工程。医技综合大楼项目列入市2019年卫计系统第一批建设项目。XX中心小学等校安工程已进场施工，**幼儿园完成主体工程建设并进行装修。**中学通过省三级达标高中福州市级复评，获评2018年XX市初中办学质量奖、教育教学质量优胜单位。扎实开展惠民资金违规发放专项整治行动，稳步推进新农合新农保和城乡居民基本医疗保险XX试点工作，在全市率先开展退役军人及其他优抚对象信息采集工作，民政、残联等工作有效运转。以创建全国文明城市和国家公共文化服务体系示范区为契机，大力推进文化惠民工程和基层精神文明建设，常态化开展党员志愿者活动。

七、社会治理更趋完善。深化“平安XX”建设，深入推进“党建引领、多维治理”行动，健全平安“五不漏”责任体系，持续开展“万名党员问平安”“党员志愿者巡更保平安”等活动，提升“平安三率”水平。开展扫黑除恶专项行动，对镇区乱停车等2个社会乱点进行整治。开展“安全监管执法年”活动，抓好安全生产隐患排查治理专项行动；加强道安工作，增设道路交通安全设施，修复破损道路6公里。抓好防汛抗台、森林防火、食品药品安全监管等工作，民族宗教、司法、国防建设、民兵预备役建设、爱国卫生等工作持续加强，工青妇等群团组织全面发展，社会安定和谐局面进一步巩固。

八、自身建设不断加强。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，大力弘扬“马上就办、真抓实干”精神，全面落实上级决策部署，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。严格履行全面从严治党责任，认真贯彻中央八项规定精神，坚决整治“虚僵躲拖腐”等不良作风。加强政务信息公开，推进法治政府建设。开展驻村访民情活动，落实跟踪服务企业“双保”行动，为企业发展、群众办事打造积极主动的服务环境。