乡镇安全生产与自然灾害防治工作汇报

乡镇安全生产与自然灾害防治工作汇报

2020年，关坝镇全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，始终弘扬“生命至上、安全第一”发展理念，坚持将安全生产与自然灾害防治工作做在前面、做在平时、做在基层。全镇各行业领域在考核统计口径内，未发生生产安全死亡事故和重大涉险涉危事件，全镇经济社会发展态势良好，安全形势平稳可控。

一、2020年安全生产与自然灾害防治主要工作及取得的成效

（一）全面落实安全生产责任制，构建更加严密的责任体系

坚持“党政同责、一岗双责”和“三个必须”原则，分解落实党政领导、行业部门、企业和村（居）安全生产责任制，从严督促落实企业主体责任和全员安全生产责任，形成既齐抓共管、又责任明确、失责必问的责任网络。去年，党委中心组学习习近平总书记关于安全生产和自然灾害重要论述3次，镇党委会专题研究安全生产与自然灾害防治工作及学习相关重要精神10次，组织召开全镇安全生产与自然灾害防治工作会12次，各行业领域分管领导安排部署本行业领域安全生产与自然灾害防治工作近90次，主要领导严格按照要求带队开展督查检查近70次，分管领导带队开展督查检查近400次，主要领导采取听取述职报告的方式，督促检查班子成员履行安全生产与自然灾害防治职责情况。督促企业严格落实主体责任，严格按照要求设置安全生产管理机构，配备专（兼）职安全管理人员，健全从企业主要负责人到一线从业人员的全员安全生产责任制。

（二）常态保持高压态势，推动更加严格的监管执法

常态保持安全生产高压态势，层层压实责任，制定年度监督检查计划，紧盯重点开展专项检查，按照分段排查、分级管理、集中收集、定期研判、限期整改的原则，开展春节、两会、高温汛期、中秋国庆、岁末年初等日常检查、专项检查，严格落实“走山走水”、“日夜守候”、“轮班换岗”的工作措施，确保全员、全时、全方位开展执法检查和隐患排查工作，对检查中发现的问题一律责令相关单位限期整改，有效保障安全稳定。一年来，开展检查督查950次，累计排查和整治安全生产隐患956条，一般隐患整改率达100%，全年累计实施安全考核3.49万元，实现了安全生产执法月月“清零”目标。

（三）健全风险研判机制，落实更加有效的预防治理

1.强化风险研判管控。每季度定期开展风险研判，在中秋国庆、年末岁尾等重要节点对危化品、矿山、道路交通、消防等重点行业领域加强风险评估和监测预警，在森林火灾和防汛抗旱特殊时段开展临灾研判，提升多灾种和灾害链综合监测、风险早期识别和预报预警能力，落实风险管控措施，责任到人，同时，督促辖区企业落实风险管控及日周月隐患排查制度。去年开展风险研判6次，研判风险98条，制定风险管控措施，落实相关责任单位和责任人员对研判出的风险开展管控。

2.强化应急预警演练。加强应急预案管理，健全应急预案体系，落实各环节责任和措施。划定地质灾害、洪旱灾害易发程度分区图，划定重点区域和重大隐患点，建立自然灾害定期研判协调机制和预警响应机制。全年通过预警平台系统转发预警信息316条，同时通过QQ群发布相关信息500余条。开展地灾、综合救援、消防、森林防火、山洪等应急演练59个次。签订森林防火责任书6000余份，落实44个护林员在高温期间开展日常巡护1200次，排查相关安全隐患8次，均已100%整改。

3.强化巡查检查工作。建立自然灾害重点防范期村（居）日巡查、乡镇（街道）周抽查监测机制，落实库管员、护林员、地灾监测员在重点期开展日巡查，镇农服中心、规资所开展周抽查。

（四）全程执法逗真碰硬，开展更加精准的专项整治

1.持续推进专项整治三年行动。镇安办牵头依照《万盛经开区安委会关于印发〈万盛经开区安全生产专项整治三年行动工作方案〉的通知》（万盛安委发﹝2020﹞6号），拟定关坝镇有关责任部门挂图作战清单，逐条逐一对照、梳理任务，进一步分解具体工作，规划时间进度，明确工作措施和责任部门，动态跟踪进度，目前共有69项任务，需要持续推进的有57项、需要2020年完成的有8项、已完成8项。同时将企业主要负责人履职情况、全员安全生产责任制、风险研判管控、“日周月”隐患排查等纳入到监督检查中，对违法违规行为严格按照相关要求实施处罚。

2.深化大排查大整治大执法。深刻吸取松藻煤矿“9·27”、吊水洞煤矿“12·4”重大事故教训，强化道路交通、关闭煤矿、非煤矿山、危化、建设、工贸、旅游、森林防火、防汛抗旱、地质灾害等行业领域集中整治和专项治理，梳理各行业领域重大风险、重大隐患、突出违法违规行为并形成清单台账，落实风险管控和隐患整治措施，加大对突出违法违规行为的打击力度。同时统筹协调食品药品、水利、学校、农机、电力等行业领域均按要求开展隐患排查和专项整治。

（五）深入开展安全宣传教育，筑牢更加坚实的基层基础

1.提升应急基础保障水平。结合全区机构优化统一部署，落实习总书记“应急管理部门全年365天、每天24小时都应急值守，随时可能面对极端情况和生死考验”的要求，全面夯实应急预防、准备、响应、处置四个阶段的工作统筹和督促检查。提升应急管理基础保障水平，去年治理山洪灾害高风险点1处，治理地质灾害点1处，搬迁避让农房8户，改造硬化公路32公里，安装生命防护栏4公里，治理公路隐患70处，拆除危旧房屋700余户，积极推进智慧城市、智能交通建设，完成智慧城市（违停抓拍执法系统8套、卡口执法系统2套）项目建设并投入运行，完成万盛煤电化园区路口红绿灯建设并投入运行，确保辖区道路交通安全、畅通、有序。

2.多种方式开展宣传工作。将提升全民安全意识，实现全民参与、全员覆盖作为安全宣传工作目标，认真开展“安全生产月”、安全知识“七进”、“森林防火宣传月”等活动。去年深入村（社区）开展安全专题讲座6次，发放《安全知识进农村》、《防灾减灾十条法则》、《应急手册》等宣传资料1万余份，在各村（居）民小组集中活动地方张贴日常《生活安全常识》挂图110份。以自然灾害事故案例为活教材，贯穿“以案促学、以案促责、以案促改、以案促纪”主线，在安全大会上，深入分析事故灾害原因和全镇安全生产与自然灾害防治工作中存在的薄弱环节。

（六）夯实安全基础工作，打造更加有力的救援力量

1.提高应急值守能力。发挥村社区干部、网格员、巡逻员等人员特点优势，建立信息员队伍，每月开展网格员、巡逻员固定培训1次，夯实基础，压实责任，着力提升值班工作实效。严格落实汛期政务、防汛双值班，建立值班室、各科室、辖区派出所信息联动机制，畅通网格员、巡逻员、村社干部信息报送渠道，针对应急突发事件及时开展调度处置，确保平安度汛。

2.强化应急物资储备。整合建立镇级应急物资储备库，添置冲锋舟、应急灯、油锯、风力灭火机等应急装备100余件，配发村（社区）铁扫把、铁锹、迷彩服、水壶等必要应急物资1200多件，联动建立村（居）应急物资储备室；组织相关科室、村居干部等相关人员837人，开展防汛、地灾等防灾应急演练32场次，普及地灾防治法律法规及防灾避灾知识，增强干部群众防灾避灾意识和能力。

3.着力应急能力提升。聘请专家对非煤矿山企业员工集中开展应急救援演练及安全知识培训，着力提升全民安全意识和应急救援能力，解决企业生产安全不专的问题，进一步提升企业的整体安全生产意识和安全生产能力。

（六）多措并举开展执法，加大打非治违力度

1.交通安全。顺应镇经济社会发展趋势，将集镇交通管理提升到应急管理高度，整合镇应急办、综合执法大队、派出所等力量实施联合整治，对违规停放在公路两侧的车辆采取拖移、上锁、扣分罚款等方式进行处罚，并形成常态化机制，车辆通行效率大幅提升。将农村交通劝导提升到应急管理高度，以劝导纠违为重点从源头上防止道路交通事故，保障群众出行安全。

2.危化品。加强危化品储存、销售、运输等方面打非治违力度，去年我镇发现2起柴油罐车非法加油事件，与商务局、运管所、市场监管局、派出所等部门联合执法；配合应急局处理烟花爆竹非法储存1起。

（七）认真对待考核督查，周密安排岁末年初安全工作

以区年度考核督查为契机，认真对照考核督查内容开展自查自评，按要求完成2020年安全生产与自然灾害防治工作自评报告，全面规范整理佐证材料。完成区安全生产专项整治三年行动2020年度任务，组织开展研判，分析本地区影响安全生产的根源性、本质性问题以及问题出现的原因，形成清单并针对性地逐一制定解决问题的关键举措。1月14日召开专题会议贯彻落实全市安全生产和社会稳定工作会议精神，全面安排部署岁末年初、“两会”和春节前疫情防控、安全生产与自然灾害防治工作。

二、存在的问题及下一步工作打算

（一）存在的主要问题

1.安全生产基础条件依然薄弱。近年来，全镇基础设施建设大量投入，园区建设顺利推进，渝黔高速公路加快实施，给建筑用石料提供了较大市场，来料加工企业发展势头强劲，部分来料加工企业的生产规模及建设规模较大，加之准入条件较低，安全设施设备不完善，后续监管难度较大。对工贸行业（石粉加工）的具体监管责任落实还有待加强。

2.基层安全工作保障有所弱化。因受公车改革影响，镇政府公务用车大幅缩减，租用社会车辆受到限制，安全工作开展受到一定影响，日常安全检查时间及频次相对以往有所压缩，特别是突然接到非法违法行为线索，开展打击时工作车辆得不到保障，有时影响工作成效。

3.自然灾害防治形势复杂。场镇及周边地形地貌特殊，且位于山洪灾害易发区覆盖范围内，自然灾害防治形势较复杂。

4.企业主体责任落实还有差距。风险研判和隐患排查“双重预防”机制虽在稳步推进，但企业缺乏自我探索和自我完善，在少数环节上成效不明显。

5.打非治违执法处罚力度亟需加强。今年以来关坝镇辖区多次发生柴油罐车非法加油事件，加油站民营经济业主反映强烈，在已掌握违法实事的前提下，商务、运管、市场监管、公安等部门联合执法，均以公安处罚“改装车”500元罚款结束。多部门联合执法处罚力度不大、震慑力不强。

（二）下一步工作打算

1.抓思想认识，强化责任落细落实。高度重视，清醒认识当前面临的严峻形势，牢固树立“人民至上、生命至上”理念，深刻分析和汲取事故经验教训，举一反三，进一步强化政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任落细落实。

2.抓安全主线，强化专项整治行动。围绕从根本上消除安全隐患，有效防范遏制事故为目标，坚持对照目标抓落实、总结经验抓提升、反思问题抓突破的思路，优化任务清单，加强统筹协调，让“挂图作战”真正落地落实。进一步改善安全基本面，推进企业安全标准化以及最根本、最集中的问题；进一步关注基础条件的变化，安全责任制、“双防控”机制等方面的问题。

3.抓重点领域，强化事故防控举措。分析2020年安全生产事故发生的重点领域，举一反三，将其纳入2021年安全生产监管重点。道路交通方面：加大交通运输企业、客运车站、旅游包车、乡村道路、公共交通等重点车辆、重点路段的安全监管力度。消防方面：深化冬季火灾防控，加强旅游景点、高层建筑、学校医院、公共娱乐场所、宾馆（饭店）等人员密集场所消防安全检查。加强冬季用火用电安全宣传，严防火灾事故发生。危化烟爆方面：深刻汲取浙江衢州“11·9”化工厂火灾事故和辽宁鞍山“11·10”铝厂爆炸事故教训，按照“一厂出事故、万厂受教育”的要求，强化危化企业“两重点一重大”安全监管，加强检维修、动火、受限空间等特殊作业安全管理。持续开展危化品“五化”专项整治，查找危化品安全技术和管理层面的薄弱环节和突出问题，着力解决人、机、环境、管理等不安全因素带来的风险。盯紧油气储存场所、高度危险装置、重大危险源、油气管道高后果区等，切实开展隐患排查整治，严格落实冬防措施。严防烟花爆竹销售旺季违规销售和批发，严厉打击“三合一”、“黑窝点”、“三超一改”等违法生产经营行为。建设施工方面。严格施工现场管理，加强对深基坑、高支模、脚手架、临边临崖等危险性较大的分部分项工程和桥梁施工、地下施工等安全检查。煤矿、非煤矿山、工商贸、市政、水利、森林防火、地灾、特种设备、旅游、校园等行业，采取有效措施，做到严防死守、严管重罚，确保不发生生产安全和自然灾害事故。

4.抓防灾减灾，积极防范各类灾害。全面研判自然灾害方面存在的风险点，对重点时段易发灾害进行分析研判，逐一明确防范措施。做好高温、汛期、大雾、冰冻等灾害风险监测，强化特殊天气的交通引导以及居民用火用电安全宣传。及时传播预警信息，并提出针对性的应急响应措施，确保信息及时到村到户到人，做好群众疏散和紧急避险准备，确保灾害应对安全有序。